资格预审公告

项目编号：SP201903042-1号

1、招标条件

经公主岭市人民政府(以下简称“市政府”)批准，公主岭市污水处理(二期)工程项目社会资本方招标(以下简称“本项目”或“项目”)拟采用PPP(政府与社会资本合作)模式运作。经市政府授权，由公主岭市住房和城乡建设局(以下简称“住建局”)作为本项目实施机构。该项目已具备采购条件，现对该项目的社会资本方进行采购，以公开招标方式诚邀有意向的社会资本方提交资格预审申请。现发布公告如下：

2、项目概况

2.1 项目名称：公主岭市污水处理(二期)工程项目社会资本方招标

2.2 项目授权主体: 公主岭市人民政府

2.3 项目实施机构(采购人)：公主岭市住房和城乡建设局

2.4 建设地点：污水处理厂新建厂址位于公主岭市南崴子街道长兴村，既有污水处理厂西侧。

2.5 项目规模及内容：新建污水处理厂50000m3/天；污水处理厂建设、投资、运营及最终移交：详见资格预审文件。

2.6 项目投资规模及资金来源：本项目总投资15374.27万元，其中项目资本金3080万元，根据市政府批复的该项目实施方案，本项目由财建公司代表政府方出资20%(616万元)参股项目公司，中标社会资本出资并参股项目公司80%(2464万元)的股权。本项目需融资总投资的80%(12294.27万元)，由项目公司作为融资主体，以项目公司未来可实现的预期收益权作为质押，向金融机构申请融资。项目最终总投资以竣工决算审计总投资为准。

3、运作方式

3.1 项目运作方式：BOT(建设-运营-移交)。政府方出资代表与中标社会资本方共同组建项目公司，出资比例为20:80。项目公司负责项目的融资、设计、建设、运营维护和更新改造、污水处理服务。

3.2 合作期限：合作期限为25年(含建设期1年，运营期24年)。

3.3 项目回报方式：本项目采取可行性缺口补助的回报方式。合作期内，政府将按照PPP项目合同约定的付费标准向项目公司支付本项目的建设费用、污水处理费用(运营期内的维护质量检查与每年的服务费支付挂钩，具体规定将在PPP项目合同中规定)、相关税费以及项目公司合理利润。

4、申请人资格要求

4.1 主体资格

(1)申请人须是在中华人民共和国境内登记注册的独立法人实体；

(2)申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件；

(3)申请人应符合《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113 号)中第二条规定：“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”。

4.2商业信誉

(1)商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内企业、法定代表人、项目负责人均无行贿受贿记录。

(2)近三年无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态。

(3)近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

(4)近五年内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录。

4.3财务状况

(1) 申请人近三(3)年财务状况良好，无亏损，并提供近三(3)年经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告，新注册未满一年的企业提供第三方出具的验资报告。

(2) 截至2017年12月31日，经审计的资产负债率不高于70%。

4.4融资能力具有不低于本项目总投资80%的额度的投融资能力，并提供相关金融机构出具的授信文件。

4.5业绩

近五(5)年内申请人(从2014年1月1日至本项目投标文件递交截止日止)至少具有一项规模不低于5万吨/日及以上项目投资运营经验并提供当地政府部门出具的运营证明。

4.6关联方约束

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加资格预审及后续投标。

4.7后续投标资格

参加并通过资格预审的社会资本投资人方可参加后续投标。

4.8联合体

本项目不接受联合体投标。

5、资格预审标准和方法：

5.1本项目资格预审评审小组按照资格预审强制性条件(详见《附件1：资格预审强制性资格条件》)对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。

5.2本次资格预审采用合格制。凡符合资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家及以上申请人通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，重新开展采购工作或由采购管理部门确定具体的采购方式确定中选社会资本。

6、资格预审文件的获取和提交

6.1 从2019年3月15日至2019年3月21日(北京时间，下同)必须登录四平市公共资源交易网(http://ggzy.siping.gov.cn/)进行网上报名、网上下载招标文件，其他途径获取的招标文件开标时一律按无效投标处理。

6.2 投标人必须在距离开标24小时之前在四平市公共资源交易平台“确认参加投标”界面点击“投标”按钮，否则投标无效；点击“投标”按钮后，开标时不参与投标的，在1至2年内禁止参加政府采购活动。

6.3 报名的社会资本须按照资格预审文件的规定准备资格预审申请文件，并于北京时间2019年4月8日13:30分递交至公主岭政府采购开评标室(公主岭市中心塔建设银行五楼开标室(原政务大厅五楼开标室)),逾期送达或不符合规定的资格预审申请文件恕不接受。

7、合格申请人确定的办法

本次资格预审采用合格制。资格预审由项目实施机构组织评审专家，对申请人提交的申请文件进行审核。

8、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在四平市公共资源交易网(http://ggzy.siping.gov.cn/)上发布并同步推送到吉林省公共资源交易公共服务平台(http://www.jl.gov.cn/ggzy/)和全国公共资源交易平台(http://www.ggzy.gov.cn/)。

9、联系方式

采购人：公主岭市住房和城乡建设局

联系人：杨先生

电  话：13804476788

采购代理机构：吉林省宏信工程咨询有限公司

地址：吉林省四平市铁西区建新街25号

联系人：张晶

电话：0434-5118088

开户银行：吉林银行四平分行营业部

账号：0704011000000631

监督部门：公主岭市政府采购办公室

电话：0434-6200358

2019年3月15日