梨树县2019年农村公路“畅返不畅”改造工程施工监理招标

招标项目编号：SP201906007

招标公告

1. 招标条件

本招标项目梨树县2019年农村公路“畅返不畅”改造工程，根据梨树县财政局政府采购管理工作办公室下发的政府采购任务通知书，任务编号：BM/2019/041。项目业主为梨树县公路建设项目管理处，建设资金来自省补贴和地方自筹，招标人为梨树县公路建设项目管理处。项目己具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：吉林省四平市梨树县境内；

2.2 建设规模：

2.2.1梨树县2019年农村公路“畅返不畅”改造工程，路线全长188.989公里。

2.3 招标范围及标段划分：本项目招标划分为施工监理（设置一级监理机构，即总监理工程师办公室）3个标段，具体如下：

监理 标段	路线名称	里程 （Km）	主要工程内容
01	梨树县郭长线改造工程（K0+000-K7+047段）	7.047	大修工程
02	刘六线(于家街村、七里界村、K7+400-K29+954.12) 33.492km，Y019龙山—东卡篓5.2km，Y019龙山—东卡篓9.722km，C139刘家馆子—南六家子5.8km，C152刘家馆子—韩家7.486km，C138北六家子村路1.527km，Y018刘家馆子—乌兰4.4km，C137大力虎村路2.475km	70.102	大修工程、小修工程
03	Y052闫家村—林海22.472km，X062郭双线10.64km，沈洋至前太平2.1km，蔡家至孟家岭（梨树）6.4km，蔡家至孟家岭（铁西）3.9km，Y016林海—老奤10.795km，蔡家至东河10.351km，C350林海—李家围子7.2km，大房身至胡家村4.18km，C068八家子—郭家店3.014km，潘家村路1.161km，三合村路1.812km，长发至五家户2.52km，丰收至兴无2.5km，前太平至后太平段1.173km，厢房李至新江5.294km，梨树至大榆树7.363km，友谊至后左家1.5km，敬友至下坎子1.962km，C278林大沟—小泉眼1.059km，石槽沟至大顶山1.5km，梨树至四棵树2.944km	111.84	大修工程、中修工程、小修工程

2.4 招标控制价：01标段：180000元人民币，02标段：488015元人民币，03标段：437142元人民币。

2.5 监理服务期限：本工程计划施工工期为2019年6月28日至2019年10月20日，共115日历天，缺陷责任期为730日历天。监理服务期预计为845日历天（包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段）

2.6 工程质量标准：合格。

3．投标人资格要求

3.1 符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第17条规定的条件。

3.2 具备国家有关主管部门批准的经营本项目标的的合法资格。

3.3 本次招标要求投标人具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业丙级（丙级仅限吉林省行政区域内企业）及以上监理资质；01标段近5年（2014年1月1日以后交工）内累计完成过不少于10公里三级或三级以上公路沥青混凝土路面的施工监理业绩（高速、一级公路工程业绩全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算），02标段近5年（2014年1月1日以后交工）内累计完成过不少于80公里四级或四级以上公路工程（必须包含水泥混凝土路面和沥青混凝土路面）的施工监理业绩（高速、一级公路工程业绩全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算），03标段近5年（2014年1月1日以后交工）内累计完成过不少于120公里四级或四级以上公路工程（必须包含水泥混凝土路面和沥青混凝土路面）的施工监理业绩（高速、一级公路工程业绩全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算），并在人员等方面具有相应的施工监理能力，其中投标人拟派出的总监理工程师须具备交通运输部颁发的《监理工程师资格证书》（道路与桥梁专业）及道桥相关专业高级工程职称。

企业资质为监理甲级、乙级的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

投标人可对3个标段进行投标，只能在1个标段中标。开标评标顺序为01标段→02标段→03标段。在前一标段被推荐为第一中标候选人的投标人，在其后续标段不被推荐为第一中标候选人。

3.4 投标人须在投标文件里提供投标人代表和项目组成人员（不含退休人员）开启前以投标人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该投标人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则响应无效。

3.5 本次招标 不接受 联合体投标。

3.6 拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。

3.7 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则，相关投标均无效。

3.8 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标，否则，相关投标均无效。

3.9 投标人应对投标人及其法定代表人、项目负责人（指总监理工程师）进行近三年行贿犯罪档案查询，并提交“中国裁判文书网”的查询结果截图，如查询后近三年有行贿犯罪行为或未按招标文件要求提供查询结果，则不能通过资格审查。

3.10 本次采用综合评估法（双信封形式）。

4. 招标文件的获取

参与四平市公共资源交易招标项目的供应商，必须在四平市公共资源交易网（http://ggzy.siping.gov.cn/）上注册、2019年6月5日到2019年6月12日免费下载招标文件；投标人必须在距离开标24小时之前在四平市公共资源交易平台“确认参加投标”界面点击“投标”按钮，否则投标无效；点击“投标”按钮后，开标时不参与投标的，取消其在1至2年内投标资格。

5. 投标文件的递交及相关事宜

开标时间及递交投标文件截止时间为2019年6月25日9时00分；递交地点（即开标地点）为四平宾馆4楼开标室；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将不予受理。

6. 发布公告的媒介

6.1 本次招标公告在四平市公共资源交易网（http://ggzy.siping.gov.cn/）上发布并同步推送到吉林省公共资源交易公共服务平台（http://www.jl.gov.cn/ggzy/）和全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn/）。

6.2 招标文件关键内容将在发布公告的媒介上公开。公开内容包括：项目概况、对投标人的资格条件要求、评标办法、招标人联系方式。

6.3 招标人将中标候选人和中标人公示在发布公告的媒介上。中标候选人公示内容包括：中标候选人排序、名称、投标报价；中标候选人在投标文件中承诺的主要人员（指总监理工程师）的姓名、个人业绩、相关证书编号；中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。中标人公示内容：中标人名称、中标价。

7. 投标保证金

01标段3500元人民币；02标段：9600元人民币；03标段：8600元人民币以开标现场提交从基本户开出的转账支票（只适用四平市内）、银行汇票（必须同时提交第2、3联）、银行本票或银行保函原件方式缴纳保证金，如果因投标人开户行没有银行汇票、银行本票或银行保函业务范围，可以改为投标人开户行转账缴纳，但必须在开标现场提交开户行出具的无业务范围书面证明和转账票据两个原件，否则视为无效投标。

8、联系方式

招 标 人: 梨树县公路建设项目管理处

地    址:梨树县南大路258号

邮政编码: 136500

联 系 人: 方宪维

电    话: 0434-5255010

传    真: 0434-5255010

招标代理: 吉林省宏信工程咨询有限公司

地    址: 四平市铁西区建新街25号

邮政编码: 136000

联 系 人: 张健、赵乐

电    话: 0434-5018801、0434-5023436

传    真: 0434-5118088

开户银行：中国建设银行股份有限公司四平分行营业部

账号：22001628638055000899

招投标监管部门：梨树县财政局政府采购管理工作办公室、梨树县交通运输局

监督电话：13630704998 、0434-5255008

梨树县2019年农村公路“畅返不畅”改造工程施工监理招标

文件公开内容

一. 项目概况与招标范围

1.1 建设地点：吉林省四平市梨树县境内；

1.2 建设规模：

1.2.1梨树县2019年农村公路“畅返不畅”改造工程，路线全长188.989公里。

1.3 招标范围及标段划分：本项目招标划分为施工监理（设置一级监理机构，即总监理工程师办公室）3个标段，具体如下：

监理 标段	路线名称	里程 （Km）	主要工程内容
01	梨树县郭长线改造工程（K0+000-K7+047段）	7.047	大修工程
02	刘六线(于家街村、七里界村、K7+400-K29+954.12) 33.492km，Y019龙山—东卡篓5.2km，Y019龙山—东卡篓9.722km，C139刘家馆子—南六家子5.8km，C152刘家馆子—韩家7.486km，C138北六家子村路1.527km，Y018刘家馆子—乌兰4.4km，C137大力虎村路2.475km	70.102	大修工程、小修工程
03	Y052闫家村—林海22.472km，X062郭双线10.64km，沈洋至前太平2.1km，蔡家至孟家岭（梨树）6.4km，蔡家至孟家岭（铁西）3.9km，Y016林海—老奤10.795km，蔡家至东河10.351km，C350林海—李家围子7.2km，大房身至胡家村4.18km，C068八家子—郭家店3.014km，潘家村路1.161km，三合村路1.812km，长发至五家户2.52km，丰收至兴无2.5km，前太平至后太平段1.173km，厢房李至新江5.294km，梨树至大榆树7.363km，友谊至后左家1.5km，敬友至下坎子1.962km，C278林大沟—小泉眼1.059km，石槽沟至大顶山1.5km，梨树至四棵树2.944km	111.84	大修工程、中修工程、小修工程

1.4 招标控制价：01标段：180000元人民币，02标段：488015元人民币，03标段：437142元人民币。

1.5 监理服务期限：本工程计划施工工期为2019年6月28日至2019年10月20日，共115日历天，缺陷责任期为730日历天。监理服务期预计为845日历天（包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段）

1.6 工程质量标准：合格。

二、投标人的资格条件要求

附录1   资格审查条件(资质最低条件)

附录2   资格审查条件(业绩最低要求)

附录3   资格审查条件(信誉最低要求)

附录4   资格审查条件(总监理工程师最低要求)

注：（1）本表中投标人自有人员指投标人为其缴纳社会保险（指养老保险）的人员（在投标人分公司处缴纳社保的人员视为投标人自有人员），且缴费截止时间为2018年，投标人须在投标文件里提供投标人代表和项目组成人员（不含退休人员）开启前以投标人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该投标人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则响应无效。

（2）道桥相关专业职称道桥、路桥、公路工程、交通土建、桥梁、土木工程、交通工程等与道桥相关的专业，如职称证上无专业，则在投标文件中必须附毕业证，且毕业证上的专业为道桥、路桥、公路工程、交通土建、桥梁、土木工程、交通工程等与道桥相关的专业。

三、评标办法

评标办法前附表[1]

注：①本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字【2011】114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。

续上表

续上表

1、评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

(l）技术建议书：见评标办法前附表；

(2）主要人员：见评标办法前附表；

(3）评标价：见评标办法前附表；

(4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

(1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

(2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

(4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5  第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6  投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7  投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8  不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9  评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

四、招标人联系方式

招 标 人: 梨树县公路建设项目管理处

地    址: 梨树县南大路258号

邮政编码: 136500

联 系 人: 方宪维

电    话: 0434-5255010

传    真: 0434-5255010