根据公主岭市政府采购办公室下达的政府采购任务通知书项目采购X【20200401】-0030号，吉林省超达招标有限公司就新凯河河道综合治理与市政污泥处理工程PPP项目社会资本方进行资格预审方式采购，以公开招标方式诚邀有意向的社会资本方提交资格预审申请。

一、投标人资格要求：

1.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第17条规定的条件。

1.2投标人须是在中华人民共和国境内登记注册的独立法人实体，具备满足完成本项目的相关技术人员和专业人员，近五年内申请人（从2015年1月1日至本项目投标文件递交截止日止）至少具有一项类似项目业绩。

1.3 投标人应符合《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）中第二条规定：“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”和《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）的相关要求。

1.4 拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。

1.5 投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等，须提供“信用中国（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用记录”；

1.6 投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提供书面声明，提供企业无行贿犯罪记录证明，投标人自行登录中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询。

1.7 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加资格预审及后续投标。

1.8 本项目接受联合体投标，联合体成员在运营日起满两年内，联合体内部之间也不允许转让股权。

1.9 企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的投标人不得参加同一采购项目的投标。

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

1.10 须在投标文件里提供投标人代表和项目管理主要成员（不含退休人员）开标前以投标人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该投标人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则投标无效。

二、项目内容：

2.1项目规模：本工程建设内容包括疏浚河道长度29.225km，修建生态护岸29km，修建沥青混凝土堤顶路27.26km，修建拦河闸1座，改造涵洞1座，生态修复面积133公顷；污泥处理车间1座，平面尺寸为90.0mx75.0m，净高为10m。内设发酵设备、调理设备、混料设备、除臭设备，此外还设有控制室、值班室等辅助建筑物及管理生活设施。

2.2采购方式：公开招标

2.3建设地点：河道治理位置在公主岭市新凯河左岸公主岭与农安交界至京哈铁路桥段。污泥处理厂位于公主岭市岭西102线北，岭西污水处理厂东侧，永安屯南，长兴永村北，东至空地。

2.4运作模式：公主岭市政府授权公主岭市大岭建设投资有限责任公司为代表政府出资单位与中标的社会资本与政府出资代表签订特许经营协议并成立项目公司（SPV公司）；本项目总投资约67500.00万元，本项目由大岭建设投资有限责任公司代表政府方持有项目公司20%股权，中标社会资本方持有项目公司80%股权。采用BOT的方式进行运作，即“建设一运营一移交”方式投资、建设、运营、维护、养护和最终移交。

2.5合同期限：本项目的合作期25年，其中建设期3年，运营期22年。

2.6回报机制：本项目采取使用者付费+可行性缺口补助的回报方式。根据绩效考核结果拨付政府补贴。项目公司应负责本项目范围内新凯河河道的维护和养护工作，同时还应负责污泥处理厂的运营工作。

三、采购项目预算:项目建设资金拟采用政府与社会资本合作模式筹集，采购预算67500万元。融资成本率上限，以央行长期贷款基准利率4.9%上浮26.5%测算，即6.2%，资本金内部收益率上限为7.2%。

四、投标人信誉要求：

4.1财务要求：

（1）投标申请人近三年财务状况良好，并提供近三年（2017年、2018年、2019年）经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告，新注册未满一年的企业提供第三方出具的验资报告。

4.2商业信誉：

（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2017年、2018年、2019年）内企业、法定代表人、项目负责人均无行贿受贿记录。

（2）近三年（2017年、2018年、2019年）无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态。

（3）近三年（2017年、2018年、2019年）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

（4）近五年（2015年、2016年、2017年、2018年、2019年）内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录。

4.3投融资能力：

具有不低于本项目总投资80%的额度的投融资能力，并提供相关金融机构出具的授信文件。

五、资格预审方法：

本项目资格预审采用合格制。

六、资格预审文件的获取：

6.1凡有意参加投标者，请于2020年4月22日起至2020年4月27日（北京时间，下同）必须登录四平市公共资源交易网（http://ggzy.siping.gov.cn/）注册、免费下载招标文件（必须使用供应商自己的身份下载）；投标人必须在距离开标24小时之前在四平市公共资源交易平台“确认参加投标”界面点击“投标”按钮，否则投标无效；点击“投标”按钮后，开标时不参与投标的，将依法依规对不诚信进行处理并曝光。

七、项目答疑会和踏勘现场：无。

八、投标文件递交截止时间（开标时间）：2020年5月19日9时30分,逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。黑龙江和湖北两省及截止投标日期止其它省份中、高风险地区投标人的投标文件以邮寄方式递交。

九、投标地点及开标地点：四平市吉平宾馆一楼第2开标室（四平市铁西区南新华大街1101号）。

十、投标保证金：人民币50万元。开标现场提交从基本户开出的银行汇票（必须同时提交第2、3联）、银行本票、银行保函或其它保函原件方式缴纳投标保证金，如果因投标人开户行没有银行汇票、银行本票或银行保函业务范围，可以改为投标人开户行转账缴纳，但必须在开标现场提交开户行出具的无业务范围书面证明和转账票据两个原件，否则视为无效投标。

十一、发布媒体：

本次招标公告在中国政府采购网、四平市公共资源交易网（http://ggzy.siping.gov.cn/）上发布并同步推送到吉林省公共资源交易公共服务平台（http://www.jl.gov.cn/ggzy/）、吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/）和全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn/）。

十二、联系方式：

采 购 人：公主岭市大岭镇财政所

地    址：公主岭市大岭镇

联 系 人：王雷

电    话：18628870877

招标代理机构：吉林省超达招标有限公司

地址：吉林省长春市宽城区建设街甲1号

联系人：李女士

联系电话：0431-85917789、18104314143

监督部门：公主岭市政府采购管理工作办公室

监督电话：0434-6200358